دادگاه صلح یک نهاد جدید در دستگاه قضایی است که بر اساس قانون شورای حل اختلاف ۱۴۰۲ معرفی شده و از نظر ماهیت با سایر دادگاهها و محاکم تفاوت دارد.
تمامی صلاحیتهای قبلی شورای حل اختلاف، به همراه صلاحیتهای جدیدی که در قانون ذکر شده، به این دادگاه محول شده است.
ریاست دادگاههای صلح
طبق قانون شورای حل اختلاف ۱۴۰۲، ریاست دادگاههای صلح در هر استان به یکی از معاونان قضایی رئیس کل دادگستری آن استان واگذار میشود.
آغاز فعالیت دادگاههای صلح
از اردیبهشت ۱۴۰۳، دادگاههای صلح در ۱۰ استان کشور راهاندازی شدند و استانهای دیگر نیز به تدریج تا مهرماه به این طرح پیوستند. در این دادگاهها، شورای حل اختلاف مستقر است و از ابتدای رسیدگی به پروندهها، تلاش میکند تا آنها را به روش صلح و سازش حل و فصل کند. اگر صلح حاصل شود، دعوا خاتمه مییابد و در غیر این صورت، قاضی دادگاه صلح حکم نهایی را صادر خواهد کرد.
روند رسیدگی در دادگاه صلح
طبق قانون، دادگاه صلح با حضور رئیس یا دادرس علیالبدل تشکیل میشود. روند رسیدگی در این دادگاه بدین صورت است که در صورت توافق طرفین دعوا، پرونده به شورای حل اختلاف برای سازش یا میانجیگری ارجاع داده میشود.
اگر ظرف مدت ۲ ماه از ارجاع پرونده به شورا، دو طرف موفق به سازش شوند، نتیجه به قاضی دادگاه اعلام خواهد شد.
در صورتی که سازش حاصل نشود یا یکی از طرفین با ارجاع پرونده به شورا مخالفت کند، قاضی دادگاه مطابق قانون به دعوی رسیدگی کرده و رأی صادر میکند
روند تجدیدنظرخواهی در دادگاه صلح
برای تمامی آرای صادر شده در دادگاههای صلح، امکان تجدیدنظرخواهی وجود ندارد. طبق قانون، کلیه آرای صادر شده در دادگاه صلح قطعی و غیرقابل تجدیدنظر هستند، مگر در موارد زیر:
1. دعاوی مالی: دعاوی مالی با نصاب ۵۰۰ میلیون ریال.
2. جرایم غیرعمدی: جنبه عمومی و خصوصی کلیه جرایم غیرعمدی ناشی از مشاغل یا تصادفات رانندگی، نسبت به دیه یا ارش؛ در صورتی که میزان یا مجموع آنها از یک دهم دیه کامل یا معادل آن بیشتر باشد.
3. تصرف عدوانی: دعاوی مربوط به تصرف عدوانی، ممانعت از حق و مزاحمت.
4. جهیزیه و مهریه: دعاوی مربوط به جهیزیه، مهریه و نفقه تا نصاب یک میلیارد ریال، در صورتی که دادگاه خانواده در رابطه با آن تصمیمی اتخاذ نکرده باشد.
5. تخلیه ملک استیجاری: دعاوی مربوط به تخلیه ملک استیجاری یا تعدیل اجاره، به جز دعاوی مربوط به حق سرقفلی یا حق کسب، پیشه یا تجارت.
6. اعسار: دعوای اعسار از پرداخت محکومبه در صورتی که اصل دعوا قابل اعتراض باشد.
7. جرایم غیرعمدی: جنبه عمومی کلیه جرایم غیرعمدی ناشی از کار یا تصادفات رانندگی، چنانچه مجازات قانونی آن درجه شش یا بیشتر باشد.
8. جرایم عمدی: جرایم عمدی تعزیری در مواردی که مجازات قانونی آنها حبس درجه هفت (حبس از نود و یک روز تا شش ماه) است.
مرجع تجدیدنظرخواهی از آرای صادره در دادگاه صلح، همان دادگاه تجدیدنظر استان است. همانطور که ذکر شد، آرای صادر شده از این دادگاه بهطور کلی قطعی بوده و جز در موارد ذکر شده، قابل تجدیدنظرخواهی نیستند. همچنین، در برخی موارد، امکان اعاده دادرسی نیز وجود دارد.
صلاحیت رسیدگی دادگاه صلح
یکی از موارد کلیدی در آیین دادرسی دعاوی، صلاحیت دادگاهها در رسیدگی به پروندهها است. زمانی که افراد قصد طرح دعوایی را دارند، باید قواعد مربوط به صلاحیت ذاتی و صلاحیت محلی دادگاهها را رعایت کنند. هر دادگاهی نیز باید پیش از آغاز روند رسیدگی به این موضوع توجه داشته باشد.
بروز اختلاف در صلاحیت رسیدگی به دعاوی میان دادگاهها ممکن است اتفاق بیفتد و این تعارض بین دادگاه صلح و سایر دادگاهها نیز ممکن است رخ دهد. در صورت بروز چنین اختلافاتی، هر یک از حالات زیر ممکن است پیش بیاید:
اختلاف در صلاحیت میان دادگاههای صلح در شهرستانهای یک استان:اگر اختلافی در صلاحیت دادگاههای صلح واقع در شهرستانهای یک استان به وجود آید، مرجع حل اختلاف دادگاه تجدیدنظر استان خواهد بود.
اختلاف در صلاحیت میان دادگاه صلح با دادسراها یا دادگاههای حقوقی و کیفری در یک استان:در صورت بروز اختلاف در صلاحیت دادگاه صلح با سایر محاکم قضایی حقوقی یا کیفری در یک استان، مرجع حل اختلاف نیز دادگاه تجدیدنظر استان است.
اختلاف در صلاحیت میان دادگاههای صلح در حوزههای قضایی دو استان:اگر چنین اختلافی به وجود آید، حل اختلاف به شعبه اول دادگاه تجدیدنظر استانی که مرجع قضایی آن آخرین قرار عدم صلاحیت را صادر کرده، ارجاع میشود.
اختلاف در صلاحیت میان دادگاههای صلح با دادسراها یا دادگاههای حقوقی و کیفری در دو استان:در این مورد نیز حل اختلاف به شعبه اول دادگاه تجدیدنظر استانی که مرجع قضایی آن آخرین قرار عدم صلاحیت را صادر کرده، مربوط میشود.
نفی صلاحیت دادگاه صلح نسبت به صلاحیت مراجع غیرقضایی:در این شرایط، پرونده برای تعیین صلاحیت به دادگاه تجدیدنظر استان ارسال خواهد شد.
حدود صلاحیتهای دادگاه صلح و شوراهای حل اختلاف
فصل دوم – حدود صلاحیت دادگاه صلح و شوراها
ماده ۱ دعاوی زیر حتی با توافق طرفین قابل طرح در شورا نیست:
– اختلاف در اصل نکاح، اصل طلاق، بطلان نکاح، فسخ و انفساخ نکاح، بذل مدت و انقضای آن، رجوع، نسب، ولایت قهری و قیمومت.
-اختلاف در اصل وقفیت و وصیت و تولیت.
– دعاوی مربوط به حجر و ورشکستگی.
– دعاوی مرتبط با وجوه و اموال عمومی، دولتی و انفال.
– اموری که به موجب قوانین دیگر در صلاحیت مراجع اختصاصی یا مراجع قانونی غیر دادگستری قرار دارد.
ماده ۱۲ صلاحیتهای دادگاه صلح به شرح زیر است:
1. دعاوی مالی: دعاوی مالی تا نصاب یک میلیارد ریال (۱،۰۰۰،۰۰۰،۰۰۰ ریال).
– تبصره: رئیس قوه قضائیه میتواند نصاب مذکور را هر سه سال یک بار با رعایت تناسب تغییر شاخص سالانه که از سوی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران اعلام میشود، تعدیل کند.
2. دعاوی حقوقی: دعاوی تصرف عدوانی، مزاحمت و ممانعت از حق.
3. دعاوی جهیزیه و مهریه: دعاوی مربوط به جهیزیه، مهریه و نفقه تا نصاب مقرر در بند (۱) این ماده، در صورتی که مشمول ماده (۲۹) قانون حمایت خانواده مصوب ۱/۱۲/۱۳۹۱ نباشد.
4. تخلیه عین مستأجره: دعاوی و درخواستهای مربوط به تخلیه عین مستأجره و تعدیل اجارهبها، به جز دعاوی مربوط به سرقفلی و حق کسب یا پیشه یا تجارت.
5. اعسار: اعسار از پرداخت محکومبه در صورتی که دادگاه صلح نسبت به اصل دعوی رسیدگی کرده باشد.
6. حصر ورثه: حصر ورثه، تحریر ترکه، مهر و موم و رفع آن.
7. تأمین دلیل.
8. تقاضای سازش: تقاضای سازش موضوع ماده (۱۸۶) قانون آیین دادرسی دادگاههای عمومی و انقلاب (در امور مدنی) مصوب ۲۱/۱/۱۳۷۹.
9. جنبه عمومی و خصوصی جرایم: جنبه عمومی و خصوصی کلیه جرائم غیرعمدی ناشی از کار یا تصادفات رانندگی.
10. جرایم عمدی تعزیری: جرایم عمدی تعزیری مستوجب مجازات درجه هفت و هشت.
11. دعاوی اصلاح شناسنامه: دعاوی اصلاح شناسنامه، استرداد شناسنامه، اصلاح مشخصات مدرک تحصیلی (بهاستثنای مواردی که در صلاحیت دیوان عدالت اداری است)، الزام به اخذ پایان کار، اثبات رشد، الزام به صدور شناسنامه، تصحیح و تغییر نام.
– تبصره ۱: به کلیه جرایم مذکور در این ماده مستقیماً و بدون نیاز به کیفرخواست در دادگاه صلح رسیدگی میشود.
– تبصره ۲: دادگاه صلح با حضور رئیس یا دادرس علیالبدل رسمیت مییابد. با رضایت طرفین، پرونده میتواند برای حصول سازش به عضو یا اعضای شورا که در دادگاه مستقر هستند یا شعبه شورا یا میانجیگری ارجاع داده شود.
اگر ظرف حداکثر دو ماه موضوع منتهی به سازش شود، مراتب به قاضی دادگاه صلح اعلام خواهد شد. در صورت عدم حصول سازش، قاضی دادگاه صلح مطابق قانون به موضوع رسیدگی کرده و رأی صادر میکند.
– تبصره ۳: دادگاه صلح میتواند در ساعتهای غیر اداری یا در روزهای تعطیل نیز به دعاوی رسیدگی نماید و استقرار آن در محل شورا بلامانع است.
– تبصره ۴: در صورت بروز اختلاف بین دادگاههای صلح و سایر مراجع قضائی و غیر قضائی، به ترتیب زیر اقدام میشود:
– الف: در مورد دادگاههای صلح واقع در حوزههای قضائی شهرستانهای یک استان و همچنین اختلاف بین دادگاه صلح با دادسراها یا دادگاههای حقوقی یا کیفری، حل اختلاف با دادگاه تجدیدنظر آن استان است.
– ب: در مورد دادگاههای صلح واقع در حوزههای قضائی دو استان و همچنین اختلاف بین دادگاه صلح و دادسراها یا دادگاههای حقوقی یا کیفری، حل اختلاف با شعبه اول دادگاه تجدیدنظر استانی است که مرجع قضائی آن آخرین قرار عدم صلاحیت را صادر نموده است.
– پ: در مواردی که دادگاه صلح به صلاحیت مراجع غیر قضائی از خود نفی صلاحیت کند، پرونده برای تعیین صلاحیت به دادگاه تجدیدنظر استان ارسال میشود و تشخیص آن مرجع لازمالاتباع است.
– تبصره ۵: آرای دادگاه صلح قطعی است مگر در موارد زیر که قابل تجدیدنظرخواهی در دادگاه تجدیدنظر استان است:
– الف: دعاوی موضوع بند (۱) این ماده در صورتی که خواسته بیش از نصف نصاب مذکور باشد.
– ب: موارد موضوع بند (۹) این ماده نسبت به دیه یا ارش، در صورتی که میزان یا جمع آنها بیش از یک دهم دیه کامل یا معادل آن باشد.
– پ: موارد مذکور در بندهای (۲)، (۳) و (۴) این ماده.
– ت: موارد موضوع بند (۵) این ماده مشروط به اینکه اصل دعوا قابل اعتراض باشد.
– ث: جنبه عمومی جرائم غیرعمدی موضوع بند (۹) در صورتی که مجازات قانونی آن درجه شش یا بیشتر باشد.
– ج: جرایم عمدی تعزیری که مجازات قانونی آنها حبس درجه هفت باشد.